因疫情延后的2020年全國(guó)兩會(huì)于5月21日拉開帷幕，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為核心的“新基建”首次被寫入今年的政府工作報(bào)告，一度成為兩會(huì)的熱詞之一。在今年新冠疫情的特殊背景下，隨著新基建持續(xù)火熱，機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展也被按下了“快進(jìn)鍵”。

與會(huì)人大代表和政協(xié)委員的提案近期紛紛出臺(tái)，針對(duì)機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展，兩會(huì)代表人提出了哪些建議和提案？高工機(jī)器人對(duì)這些信息進(jìn)行了梳理。

推進(jìn)共享智能工廠模式

全國(guó)政協(xié)委員、G20-智能制造峰會(huì)成員企業(yè)埃夫特董事長(zhǎng)許禮進(jìn)經(jīng)過深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研分析和深度思考實(shí)踐，在今年兩會(huì)上提出推進(jìn)智能制造建設(shè)共享智能工廠的提案。

他建議，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造“智能制造+綠色制造+共享平臺(tái)”新商業(yè)模式，構(gòu)建“共享智能工廠”新生態(tài)。企業(yè)只需要聚焦研發(fā)和銷售，把制造環(huán)節(jié)委托給共享智能工廠，無需自建智能工廠、綠色工廠就可以實(shí)現(xiàn)智能制造和綠色制造。解決眾多企業(yè)環(huán)保裝備、安全保障裝備、智能制造生產(chǎn)線投資門檻高、運(yùn)維成本高等問題，加速集聚區(qū)眾多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)于“如何進(jìn)一步加快制造業(yè)向智能制造綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)共享智能工廠模式”的問題，許禮進(jìn)建議：推動(dòng)示范落地，在環(huán)保政策、稅收減免等方面出臺(tái)政策，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共享智能工廠示范工廠落地，并推動(dòng)共享智能工廠在更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地；打造運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，利用政府引導(dǎo)基金，推動(dòng)行業(yè)終端用戶、裝備制造企業(yè)、耗材制造商、金融機(jī)構(gòu)在各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共同建立共享工廠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成多方資源協(xié)同和利益共享機(jī)制。

據(jù)了解，工廠的“共享”模式早自2017年就已存在。去年10月，工信部發(fā)布《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢�，到2022年，要形成20家創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的共享制造示范平臺(tái)，資源集約化水平進(jìn)一步提升，制造資源配置不斷優(yōu)化，共享制造模式認(rèn)可度得到顯著提高。

今年5月，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)的共享智能工廠，可借助5G、AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立起數(shù)字化的共享創(chuàng)新能力，進(jìn)而減少共性成本，從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

扶持工業(yè)機(jī)器人核心零部件產(chǎn)業(yè)，向中高端邁進(jìn)

“工業(yè)機(jī)器人對(duì)人才、技術(shù)與資本的投入要求高，是智能制造領(lǐng)域最具代表性的產(chǎn)品。建議加大對(duì)工業(yè)機(jī)器人核心零部件產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝中高端方向發(fā)展，提升國(guó)產(chǎn)機(jī)器人研發(fā)與制造水平�！比珖�(guó)人大代表、科力爾董事長(zhǎng)聶鵬舉在本次提案中建議。

聶鵬舉介紹，目前工業(yè)機(jī)器人在國(guó)內(nèi)制造業(yè)智能化改造中應(yīng)用得越來越多，中國(guó)也連續(xù)6年成為全球工業(yè)機(jī)器人的最大消費(fèi)市場(chǎng)。但不可忽視的是，在當(dāng)前全球工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)制造的產(chǎn)品占有率仍偏低，且以中低端產(chǎn)品為主。

據(jù)介紹，控制器（控制系統(tǒng)）、伺服系統(tǒng)（電機(jī)、驅(qū)動(dòng)器、編碼器）和精密減速器，是工業(yè)機(jī)器人中技術(shù)難度最大的三大核心零部件，三者占工業(yè)機(jī)器人成本的70%左右。

GGII數(shù)據(jù)顯示，2019年精密減速器的國(guó)產(chǎn)化率是30%左右，伺服系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化率是22%左右，控制器的國(guó)產(chǎn)化率接近本體的國(guó)產(chǎn)化率水平，為35%左右。國(guó)產(chǎn)核心零部件與外資的差距依然較大。

“未掌握伺服系統(tǒng)、精密減速器與控制器這3大核心零部件的關(guān)鍵技術(shù)，是制約我國(guó)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展的最大瓶頸�！甭欩i舉代表說，這3大核心零部件的技術(shù)研發(fā)投入高、周期長(zhǎng)、見效慢，一般的企業(yè)無法做大做強(qiáng)。

那么，如何大力提升國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人研發(fā)與制造水平？聶鵬舉認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)扶持、培育工業(yè)機(jī)器人3大核心零部件產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿創(chuàng)新企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)朝中高端方向發(fā)展。同時(shí)，加大資金與政策扶持，支持企業(yè)和高校、科研院所共建研發(fā)中心，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等籌建創(chuàng)新基金或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新性企業(yè)在科創(chuàng)板上市，并設(shè)立國(guó)家核心產(chǎn)品領(lǐng)先示范獎(jiǎng)，提升企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。

建立完善建筑機(jī)器人政策標(biāo)準(zhǔn)體系

“新冠肺炎疫情對(duì)傳統(tǒng)建筑企業(yè)的開工和生產(chǎn)帶來較大困難。在這種情況下，零接觸、智能化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯�？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，用機(jī)器人建房子的條件已經(jīng)具備�！比珖�(guó)政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國(guó)強(qiáng)在今年帶來的提案中重點(diǎn)關(guān)注建筑機(jī)器人。

目前，我國(guó)建筑行業(yè)要加速應(yīng)用建筑機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)，亟須解決當(dāng)前政策體系不完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系未建立、監(jiān)管機(jī)制不健全等主要問題。同時(shí)，我國(guó)建筑業(yè)大而不優(yōu)，科技貢獻(xiàn)率不高，數(shù)字化、智能化程度低等問題也已成為建筑行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的障礙，拓展數(shù)字技術(shù)、智能手段為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能變得迫在眉睫。

“加快研發(fā)應(yīng)用智能建造機(jī)器人，像生產(chǎn)汽車一樣準(zhǔn)確地建房子，不僅可以讓建筑工地實(shí)現(xiàn)零傷亡、高標(biāo)準(zhǔn)、好效益，而且能從根本上解決房子的安全和質(zhì)量問題，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約大量成本�！�

楊國(guó)強(qiáng)在提案中建議，加快研究制定覆蓋建筑機(jī)器人研發(fā)、制造和應(yīng)用全流程的政策支持體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)，完善建筑機(jī)器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全監(jiān)管機(jī)制；引導(dǎo)建筑機(jī)器人快速試點(diǎn)試用，協(xié)助推廣經(jīng)驗(yàn)證后的產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備，為建筑機(jī)器人的推廣創(chuàng)造條件。

事實(shí)上，在數(shù)字化水平相對(duì)落后的建筑業(yè)，早已涌現(xiàn)了一批先行“試水”者，如今在工地上亦可看到部分機(jī)器人產(chǎn)品投入試用。

在日本、澳大利亞等國(guó)家的一些建筑工地上，已經(jīng)有機(jī)器人來從事焊接、安裝天花板、搬磚、讀圖定位等工作。地產(chǎn)龍頭企業(yè)碧桂園在2018年7月宣布進(jìn)入建筑機(jī)器人研發(fā)制造領(lǐng)域，去年8月碧桂園旗下博智林建筑機(jī)器人首次在央視的一次直播中亮相，在直播鏡頭里，地磚鋪貼機(jī)器人、墻紙鋪貼機(jī)器人及PC內(nèi)墻板安裝機(jī)器人能夠聰明靈活地進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)的自主施工。

據(jù)了解，當(dāng)前，建筑行業(yè)正積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工業(yè)化、裝配化等新型建造方式，下一步還需要拓展數(shù)字技術(shù)、智能建造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)發(fā)展“最后100米”無人配送

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東此次攜帶相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議參會(huì)，呼吁盡快完善針對(duì)城市物流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的引導(dǎo)與規(guī)范化政策措施，加快推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，從城市物流的倉儲(chǔ)、配送等多個(gè)環(huán)節(jié)解決通行難、成本高問題。

受疫情影響，“無接觸交付驗(yàn)收”正在成為主流。如何通過更高效、更集約的配送方式滿足爆發(fā)式增長(zhǎng)的到家業(yè)務(wù)需求，如何在配送時(shí)最大限度減少快遞員與顧客的近距離接觸，都成為全社會(huì)的焦點(diǎn)。

他建議，結(jié)合“最后100米”公共環(huán)境和配送路徑，給予無人車配送局部公共道路通行路權(quán)，并盡快制定無人車配送保險(xiǎn)和車輛檢驗(yàn)的政策和法規(guī)，加快推動(dòng)“最后100米”無人配送常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)無接觸交付驗(yàn)收。通過“快遞員配送＋機(jī)器人進(jìn)小區(qū)送貨”的合作模式，打通小區(qū)配送最后100米，全程實(shí)現(xiàn)無接觸配送，保障用戶安全健康以及到家服務(wù)體驗(yàn)。

隨著近年來無人技術(shù)的逐漸成熟，無人配送也成為解決城市物流的重要探索方向。當(dāng)前已有電商和物流行業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)物流無人化，在無人倉、無人分撥、無人重卡、無人小車和無人機(jī)等方面均有研究和試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，最終期望實(shí)現(xiàn)全流程無人化配送。但受限于技術(shù)、成本、政策等條件的制約，真正實(shí)現(xiàn)物流全流程無人化還有一段距離。

聚焦服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，全力下好“先手棋”

當(dāng)前5G商用的啟動(dòng)催生了“AI+5G”風(fēng)口的到來，我國(guó)應(yīng)搶抓這一重大技術(shù)變革機(jī)遇，聚焦服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，全力下好“先手棋”。

農(nóng)工黨中央今年擬提交關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的提案。農(nóng)工黨中央認(rèn)為，將服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)新一代人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具備充足的條件。實(shí)際應(yīng)用來看，掃地機(jī)器人、送餐機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人等服務(wù)機(jī)器人已在國(guó)內(nèi)外得到了廣泛應(yīng)用。

GGII數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)服務(wù)機(jī)器人市場(chǎng)規(guī)模153.8億元，同比增長(zhǎng)36.1%；2013~2019年，中國(guó)服務(wù)機(jī)器人市場(chǎng)的年均復(fù)合增速超過30%。

數(shù)據(jù)來源：高工產(chǎn)研機(jī)器人研究所（GGII）

農(nóng)工黨中央在提案中建議：加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，打造最佳生態(tài)；突破重點(diǎn)領(lǐng)域，打造最強(qiáng)應(yīng)用，通過宣傳引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)器人進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，在居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)生等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，通過保險(xiǎn)購(gòu)買服務(wù)的方式率先開展探索應(yīng)用。

疫情期間，用機(jī)器人替代人工的需求被激發(fā)，服務(wù)機(jī)器人在醫(yī)療、配送、巡檢等領(lǐng)域走上防疫一線，為人民的生活、工作帶來了一定的便利。

同時(shí)，隨著中國(guó)老齡化的不斷加劇，尤其在疫情期間，養(yǎng)老問題愈加明顯。受疫情影響，國(guó)內(nèi)很多地方都進(jìn)行封閉管理，部分養(yǎng)老院也謝絕探訪。落地應(yīng)急措施場(chǎng)景的醫(yī)療機(jī)器人和養(yǎng)老機(jī)器人，市場(chǎng)需求大幅提升。

在今年新冠疫情背景下，服務(wù)機(jī)器人價(jià)值凸顯，讓更多人看到了服務(wù)機(jī)器人在更多場(chǎng)景中的應(yīng)用可能。